刑法志第三
夫人宵天地之
，〔应劭曰：“宵，类也。头圜象天，足方象地。”孟康曰：“宵，化也，言稟天地气化而生也。”师古曰：“宵义与肖同，应说是也。故庸妄之人谓之不肖，言其状无所象似也。，古貌字。”〕怀五常之性，〔师古曰：“五常，仁、义、礼、智、信。”〕聪明精粹，〔师古曰：“精，细也，言其识性细密也。粹，淳也，音先遂反。”〕有生之最灵者也。爪牙不足以供耆欲，趋走不足以避利害，〔师古曰：“耆读曰嗜。”〕无毛羽以御寒暑，必将役物以为养，用仁智而不恃力，此其所以为贵也。故不仁爱则不能群，不能群则不胜物，不胜物则养不足。群而不足，争心将作，上圣卓然先行敬让博爱之德者，众心说而从之。〔师古曰：“说读曰悦。”〕从之成群，是为君矣；归而往之，是为王矣。〔师古曰：“言争往而归之也。”〕洪范曰：“天子作民父母，为天下王。”〔师古曰：“洪范，周书也。”〕圣人取类以正名，而谓君为父母，明仁爱德让，王道之本也。爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。圣人既躬明悊之性，〔师古曰：“躬谓身亲有之。”〕必通天地之心，制礼作敎，立法设刑，动缘民情，而则天象地。〔师古曰：“则，法也。”〕故曰先王立礼，“则天之明，因地之性”也。〔师古曰：“《春秋左氏传》载郑大夫子太叔之辞也。”〕刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；〔师古曰：“震谓雷电也。”〕温慈惠和，以效天之生殖长育也。书云“天秩有礼”，“天讨有罪”。〔师古曰：“此虞书咎繇谟之辞也。秩，叙也。言有礼者天则进叙之，有罪者天则讨治之。”〕故圣人因天秩而制五礼，〔师古曰：“五礼，吉、凶、宾、军、嘉。”〕因天讨而作五刑。〔师古曰：“其说在下也。”〕大刑用甲兵，〔张晏曰：“以六师诛暴乱。”〕其次用斧钺；〔韦昭曰：“斩刑也。”〕中刑用刀锯，〔韦昭曰：“刀，割刑。锯，刖刑也。”〕其次用钻凿；〔韦昭曰：“钻，髕刑也。凿，黥刑也。”师古曰：“钻，钻去其髕骨也。钻音子端反。髕音频忍反。”〕薄刑用鞭扑。〔师古曰：“扑，杖也，音普木反。”〕大者陈诸原野，〔师古曰：“谓征讨所杀也。”〕小者致之市朝，〔应劭曰：“大夫以上尸诸朝，士以下尸诸市。”〕其所繇来者上矣。〔师古曰：“繇读与由同。”〕
自黄帝有涿鹿之战以定火灾，〔郑氏曰：“涿鹿在彭城南。与炎帝战，炎帝火行，故云火灾。”李奇曰：“黄帝与炎帝战于阪泉，今言涿鹿，地有二名也。”文颖曰：“国语云，黄帝，炎帝弟也。炎帝号神农，火行也，后子孙暴虐，黄帝伐之，故言以定火灾。律历志云‘与炎帝后战于阪泉’。涿鹿在上谷，今见有阪泉地黄帝祠。”师古曰：“文说是也。彭城者，上谷北别有彭城，非宋之彭城也。”〕顓顼有共工之陈以定水害。〔文颖曰：“共工，主水官也，少昊氏衰，秉政作害，顓顼伐之。本主水官，因为水行也。”师古曰：“共，读曰龚。次下亦同。”〕唐虞之际，至治之极，犹流共工，放讙兜，窜三苗，殛鯀，然后天下服。〔师古曰：“舜受尧禅而流共工于幽州，放讙兜于崇山，窜三苗于三危，殛鯀于羽山也。殛，诛也，音居力反。”〕夏有甘扈之誓，〔师古曰：“谓启与有扈战于甘之野，作甘誓，事见夏书。扈国，今鄠县是也。甘即甘水之上。”〕殷、周以兵定天下矣。〔师古曰：“谓汤及武王。”〕天下既定，戢臧干戈，敎以文德，〔师古曰：“戢，敛也。”〕而犹立司马之官，设六军之众，〔师古曰：“司马，夏官卿，掌邦政，军旅属焉。万二千五百人为军，王则六军也。”〕因井田而制军赋。地方一里为井，井十为通，通十为成，成方十里；成十为终，终十为同，同方百里；同十为封，封十为畿，畿方千里。有税有赋。〔师古曰：“税者，田租也。赋谓发敛财也。”〕税以足食，赋以足兵。故四井为邑，四邑为丘。丘，十六井也，有戎马一匹，牛三头。四丘为甸。甸，六十四井也，有戎马四匹，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，卒七十二人，干戈备具，是谓乘马之法。〔郑氏曰：“甲士在车上也。”师古曰：“乘，音食证反。其下并同。”〕一同百里，提封万井，〔苏林曰：“提，音秪，陈留人谓举田为秪。”李奇曰：“提，举也，举四封之内也。”师古曰：“李说是也。提，读如本字，苏音非也。说者或以为积土而封谓之隄封，既改文字，又失义也。”〕除山川沈斥，城池邑居，园囿术路，三千六百井，〔臣瓒曰：“沈斥，水田舄卤也。”如淳曰：“术，大道也。”师古曰“川谓水之通流者也。沈谓居深水之下也。斥，咸卤之地。”〕定出赋六千四百井，戎马四百匹，兵车百乘，此卿大夫采地之大者也，〔师古曰：“采，官也。因官食地，故曰采地。尔雅曰‘采、寮，官也’。说者不晓采地之义，因谓菜地，云以种菜，非也。”〕是谓百乘之家。一封三百一十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千匹，兵车千乘，此诸侯之大者也，是谓千乘之国。天子畿方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万匹，兵车万乘，故称万乘之主。戎马车徒干戈素具，春振旅以搜，夏拔舍以苗，秋治兵以獮，冬大阅以狩，〔师古曰：“振旅，整众也。搜，搜择不任孕者。拔舍，草止，不妨农也。苗，为苗除害也。治兵，观威武也。獮，应杀气也。大阅，简车马也。狩，火田。一曰，狩，守也，围守而取之。拔，音步末反。”〕皆于农隙以讲事焉。〔师古曰：“隙，空闲也。讲，和习之也。”〕五国为属，属有长；十国为连，连有帅；〔师古曰：“长，音竹两反。帅，音所类反。”〕三十国为卒，卒有正；二百一十国为州，州有牧。连帅比年简车，〔师古曰：“比年，频年也。”〕卒正三年简徒，〔师古曰：“徒，人众。”〕群牧五载大简车徒，此先王为国立武足兵之大略也。
周道衰，法度
，〔师古曰：“，即堕字。堕，毁也，音火规反。”按：即今之隳字，音灰。〕至齐桓公任用管仲，而国富民安。公问行伯用师之道，〔师古曰：“伯，读曰霸。”〕管仲曰：“公欲定卒伍，修甲兵，大国亦将修之，而小国设备，则难以速得志矣。”于是乃作内政而寓军令焉，〔师古曰：“寓，寄也，寄于内政而修军令也。”〕故卒伍定虖里，而军政成虖郊。连其什伍，〔师古曰：“五人为伍，二伍为什。”〕居处同乐，死生同忧，祸福共之，故夜战则其声相闻，昼战则其目相见，缓急足以相死。其敎已成，外攘夷狄，内尊天子，以安诸夏。〔师古曰：“攘，却也。诸夏，中国之诸侯也。夏，大也，言大于四夷也。攘，音人羊反。”〕齐桓既没，晋文接之，亦先定其民，作被庐之法，〔应劭曰：“搜于被庐之地，作执秩以为六官之法，因以名之也。”师古曰：“被庐，晋地也。被，音皮义反。”〕总帅诸侯，迭为盟主。〔师古曰：“迭，互也，音大结反。”〕然其礼已颇僭差，又随时苟合以求欲速之功，故不能充王制。二伯之后，寖以陵夷，〔师古曰：“寖，渐也。陵夷，颓替也。二伯，齐桓公、晋文公也。伯，读曰霸。”〕至鲁成公作丘甲，〔师古曰：“丘，十六井也，止出戎马一匹，牛三头。四丘为甸。甸，六十四井也，乃出戎马四匹，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，卒七十二人耳。今乃使丘出甸赋，违常制也。一说，别令人为丘作甲也。士农工商四类异业，甲者非凡人所能为，而令作之，讥不正也。”〕哀公用田赋，〔师古曰：“田赋者，别计田亩及家财各为一赋。言不依古制，役烦敛重也。”〕搜狩治兵大阅之事皆失其正。春秋书而讥之，以存王道。于是师旅亟动，百姓罢敝，〔师古曰：“亟，屡也，音丘吏反。罢，读曰疲。”〕无伏节死难之谊。孔子伤焉，曰：“以不教民战，是谓弃之。”〔师古曰：“《论语》载孔子之言也，非其不素习。”〕故称子路曰：“由也，千乘之国，可使治其赋也。”而子路亦曰：“千乘之国，摄虖大国之闲，加之以师旅，因之以饥馑，由也为之，比及三年，可使有勇，且知方也。”〔师古曰：“皆《论语》所载也。方，道也。比，音必寐反。”〕治其赋兵敎以礼谊之谓也。
春秋之后，灭弱吞小，并为战国，稍增讲武之礼，以为戏乐，用相夸视。〔师古曰：“视，读曰示。”〕而秦更名角抵，〔师古曰：“抵，音丁礼反，解在武纪。”〕先王之礼没于淫乐中矣。雄桀之士因埶辅时，作为权诈以相倾覆，吴有孙武，齐有孙膑，〔师古曰：“膑，音频忍反。”〕魏有吴起，秦有商鞅，皆禽敌立胜，垂著篇籍。当此之时，合从连衡，〔师古曰：“衡，横也。战国时，齐、楚、韩、魏、燕、赵为从，秦国为衡。从，音子容反。谓其地形南北从长也。秦地形东西横长，故为衡也。”〕转相攻伐，代为雌雄。〔师古曰：“代亦迭也。”〕齐愍以技击彊，〔孟康曰：“兵家之技巧。技巧者，习手足，便器械，积机关，以立攻守之胜。”〕魏惠以武卒奋，〔师古曰：“奋，盛起。”〕秦昭以锐士胜。〔师古曰：“锐，勇利。”〕世方争于功利，而驰说者以孙、吴为宗。时唯孙卿明于王道，〔师古曰：“孙卿，楚人也，姓荀字况，避汉宣帝之讳，故改曰孙卿。”〕而非之曰：“彼孙、吴者，上埶利而贵变诈；施于暴乱昏嫚之国，君臣有闲，〔师古曰：“言有间隙不谐和。”〕上下离心，政谋不良，故可变而诈也。夫仁人在上，为下所卬，〔师古曰：“卬，读曰仰。”〕犹子弟之卫父兄，若手足之扞头目，何可当也？〔师古曰：“扞，御难也，音下旦反。”〕邻国望我，欢若亲戚，芬若椒兰，顾视其上，犹焚灼仇雠。人情岂肯为其所恶而攻其所好哉？故以桀攻桀，犹有巧拙；以桀诈尧，若卵投石，夫何幸之有！〔师古曰：“言往必破碎。”〕诗曰：‘武王载斾，有虔秉钺，如火烈烈，则莫我敢遏。〔师古曰：“殷颂长发之诗也。武王谓汤也。虔，敬也。遏，止也。言汤建号兴师，本犹仁义，虽执戚钺，以敬为先，故得如火之盛，无能止也。”〕’言以仁谊绥民者，无敌于天下也。若齐之技击，得一首则受赐金。事小敌脃，则媮可用也；〔师古曰：“媮与偷同，谓苟且。”〕事钜敌坚，则涣然离矣。〔师古曰“钜，大也。涣然，散貌。”〕是亡国之兵也。魏氏武卒，衣三属之甲，〔服虔曰：“作大甲三属，竟人身也。”苏林曰：“兜鍪也，盆领也，髀裈也。”如淳曰：“上身一，髀裈一，踁缴一，凡三属也。”师古曰：“如说是也。属，联也，音之欲反。髀，音陛。踁即胫字。”〕操十二石之弩，负矢五十个，置戈其上，冠冑带剑，赢三日之粮，〔师古曰：“个读曰个。个，枚也。冑，兜鍪也。冠冑带剑者，著兜鍪而又带剑也。赢谓担负也，音盈。”〕日中而趋百里，〔师古曰：“中，一日之中。”〕中试则复其户，利其田宅。〔师古曰：“中试，试之而中科条也。复谓免其赋税也。利田宅者，给其便利之处也。中，音竹仲反。复，音方目反。”〕如此，则其地虽广，其税必寡，其气力数年而衰。是危国之兵也。秦人，其生民也陿阸，其使民也酷烈。〔师古曰：“陿，地小也。隘，险固也。酷，重厚也。烈，猛威也。”〕劫之以埶，隐之以阸，〔郑氏曰：“秦地多隘，臧隐其民于隘中也。”臣瓒曰：“秦政急峻，隐括其民于隘狭之法。”师古曰：“郑说是也。”〕狃之以赏庆，道之以刑罚，〔师古曰：“狃，串习也，音女九反。道，读曰导。”按：即導。〕使民所以要利于上者，非战无由也。功赏相长，五甲首而隷五家，〔服虔曰：“能得著甲者五人首，使得隷役五家也。”如淳曰：“役隷五家，是为相君长。”〕是最为有数，故能四世有胜于天下。然皆干赏蹈利之兵，庸徒鬻卖之道耳，〔师古曰：“鬻，音育。”〕未有安制矜节之理也。〔师古曰：“矜，持也。”〕故虽地广兵彊，鳃鳃常恐天下之一合而共轧己也。〔苏林曰：“鳃音慎而无礼则葸之葸。鳃，惧貌也。”张晏曰：“轧，践轹也。”师古曰：“鳃，音先祀反。轧，音于黠反。”〕至乎齐桓、晋文之兵，可谓入其域而有节制矣，〔孟康曰：“入王兵之域，而未尽善也。”〕然犹未本仁义之统也。故齐之技击不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以直秦之锐士，〔师古曰：“直亦当也。”〕秦之锐士不可以当桓、文之节制，桓、文之节制不可以敌汤、武之仁义。”
故曰：“善师者不陈，〔师古曰：“战陈之义本因陈列为名，而音变耳，字则作陈，更无别体。而末代学者辄改其字旁从车，非经史之本文也。今宜依古，不从流俗也。”〕善陈者不战，善战者不败，善败者不亡。”若夫舜修百僚，咎繇作士，〔师古曰：“士师，理官，谓司寇之职也。”〕命以“蛮夷猾夏，寇贼奸轨”，〔师古曰：“《虞书》舜典舜命咎繇之文也。猾，乱也。夏，诸夏也。寇谓攻剽，贼谓杀人。在外为奸，在内为轨。”〕而刑无所用，所谓善师不陈者也。汤、武征伐，陈师誓众，而放禽桀、纣，〔师古曰：“谓汤誓、泰誓、牧誓是也。”〕所谓善陈不战者也。齐桓南服彊楚，使贡周室，〔师古曰：“谓僖四年伐楚，次于陉，责包茅不入，王祭不供也。”〕北伐山戎，为燕开路，〔师古曰：“谓庄三十年伐山戎，以其病燕故也。”〕存亡继绝，功为伯首，〔师古曰：“谓存三亡国，卫、邢、鲁也。伯，读曰霸。”〕所谓善战不败者也。楚昭王遭阖庐之祸，国灭出亡，〔师古曰：“谓定四年吴入郢，楚子出，涉睢济江，入于云中也。”〕父老送之。王曰：“父老反矣！何患无君？”父老曰：“有君如是其贤也！”〔师古曰：“言无有如此君者。”〕相与从之。或犇走赴秦，号哭请救，〔师古曰：“谓申包胥如秦乞师也。犇，古奔字。”〕秦人为之出兵。〔师古曰：“谓秦子蒲、子武帅车五百乘以救楚也。”〕二国并力，遂走吴师，〔师古曰：“谓子蒲大败夫概王于沂，薳射之子从子西败吴师于军祥。”〕昭王返国，〔师古曰：“吴师已归，楚子入郢。”〕所谓善败不亡者也。若秦因四世之胜，据河山之阻，任用白起、王翦豺狼之徒，奋其爪牙，禽猎六国，以并天下。〔师古曰：“言如猎之取兽。”〕穷武极诈，士民不附，卒隷之徒，还为敌雠，〔师古曰：“谓陈胜、吴广、英布之徒也。”〕猋起云合，果共轧之。〔师古曰：“猋，疾风也。如猋之起，言其速也。如云之合，言其盛也。猋，音必遥反。”〕斯为下矣。凡兵，所以存亡继绝，救乱除害也。故伊、吕之将，子孙有国，与商周并。〔师古曰：“言其同盛衰也。”〕至于末世，苟任诈力，以快贪残，争城杀人盈城，争地杀人满野。孙、吴、商、白之徒，皆身诛戮于前，而国灭亡于后。〔师古曰：“孙武、孙膑、吴起、商鞅、白起也。”〕报应之埶，各以类至，其道然矣。
汉兴，高祖躬神武之材，行宽仁之厚，总揽英雄，以诛秦、项。任萧、曹之文，用良、平之谋，骋陆、郦之辩，明叔孙通之仪，文武相配，大略举焉。天下既定，踵秦置材官于郡国，〔师古曰：“踵，因也。”〕京师有南北军之屯。至武帝平百粤，内增七校，〔晋灼曰：“百官表中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲，凡八校尉，胡骑不常置，故此言七也。”〕外有楼舩，皆岁时讲肄，修武备云。〔师古曰：“肄，习也，音弋二反。”〕至元帝时，以贡禹议，始罢角抵，而未正治兵振旅之事也。
古人有言：“天生五材，民并用之，〔师古曰：“五材，金、木、水、火、土也。”〕废一不可，谁能去兵？”鞭扑不可弛于家，〔师古曰：“弛，放也，音式尔反。”〕刑罚不可废于国，征伐不可偃于天下；用之有夲末，行之有逆顺耳。孔子曰：“工欲善其事，必先利其器。”〔师古曰：“《论语》载孔子之言。”〕文德者，帝王之利器；威武者，文德之辅助也。夫文之所加者深，则武之所服者大；德之所施者博，则威之所制者广。三代之盛，至于刑错兵寝者，其本末有序，帝王之极功也。〔师古曰：“刑错兵寝，皆谓置而弗用也。”〕
昔周之法，建三典以刑邦国，诘四方：〔师古曰：“诘，责也，音口一反。字或作诰，音工到反。诰，谨也，以刑治之令谨敕也。”〕一曰，刑新邦用轻典；〔师古曰：“新辟地立君之国，其人未习于敎，故用轻法。”〕二曰，刑平邦用中典；〔师古曰：“承平守成之国，则用中典常行之法也。”〕三曰，刑乱邦用重典。〔师古曰：“篡杀畔逆之国，化恶难移，则用重法诛杀之也。自此以上，大司寇所职也。”〕五刑，墨罪五百，劓罪五百，宫罪五百，刖罪五百，杀罪五百，所谓刑平邦用中典者也。〔师古曰：“墨，黥也，凿其面以墨涅之。劓，截鼻也。宫，淫刑也，男子割腐，妇人幽闭。刖，断足也。杀，死刑也。自此以上，司刑所职也。劓，音牛兾反。刖，音五刮反，又音月。”〕凡杀人者踣诸市，〔师古曰：“踣谓毙之也，音妨付反。”〕墨者使守门，〔师古曰：“黥面之人不妨禁卫也。”〕劓者使守关，〔师古曰：“以其貌毁，故远之。”〕宫者使守内，〔师古曰：“人道既绝，于事便也。”〕刖者使守囿，〔师古曰：“驱御禽兽，无足可也。”〕完者使守积。〔师古曰：“完谓不亏其体，但居作也。积，积聚之物也。自此以上，掌戮所职也。”〕其奴，男子入于罪隷，〔李奇曰：“男女徒总名为奴。”〕女子入舂槁。〔孟康曰：“主暴燥舂之也。”韦昭曰：“舂，舂人；槁，槁人也。给此二官之役。”师古曰：“槁，音古老反。”〕凡有爵者，与七十者，与未齓者，皆不为奴。〔师古曰：“有爵，谓命士以上也。齓，毁齿，男子八岁，女子七岁，而毁齿矣。自此以上，司厉所职也。”〕
周道既衰，穆王眊荒，命甫侯度时作刑，以诘四方。〔师古曰：“穆王，昭王之子也，享国既百年，而王眊乱荒忽，乃命甫侯为司寇，商度时宜，而作刑之制，以治四方也。甫，国名也。眊，音莫报反。度，音大各反。”〕墨罚之属千，劓罚之属千，髕罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚其属二百。〔师古曰：“髕罚，去膝头骨。大辟，死刑也。髕，音频忍反。”〕五刑之属三千，〔师古曰：“五者之刑凡三千。”〕盖多于平邦中典五百章，所谓刑乱邦用重典者也。
春秋之时，王道寖坏，敎化不行，〔师古曰：“寖，渐也。”〕子产相郑而铸刑书。〔师古曰：“子产，郑大夫公孙侨也。铸刑法于鼎，事在昭六年。”〕晋叔向非之曰：〔师古曰：“叔向，晋大夫羊舌肸也。遗其书以非之。向，音许两反。”〕“昔先王议事以制，不为刑辟。〔李奇曰：“先议其犯事，议定然后乃断其罪，不为一成之刑著于鼎也。”师古曰：“虞舜则象以典刑，流宥五刑。周礼则三典五刑，以诘邦国。非不豫设，但弗宣露使人知之。”〕惧民之有争心也，犹不可禁御，是故闲之以谊，纠之以政，〔师古曰：“闲，防也。纠，举也。”〕行之以礼，守之以信，奉之以仁；〔师古曰：“奉，养也。”〕制为禄位以劝其从，〔师古曰：“劝其从敎之心也。”〕严断刑罚以威其淫。〔师古曰：“淫，放也。”〕惧其未也，故诲之以忠，愯之以行，〔晋灼曰：“愯，古竦字(或悚)也。”师古曰：“愯谓奖也，又音所项反。”〕敎之以务，〔师古曰：“时所急。”〕使之以和，〔师古曰：“悦以使人也。”〕临之以敬，涖之以彊，〔师古曰：“莅谓监视也。”〕断之以刚。犹求圣哲之上，明察之官，忠信之长，慈惠之师。〔师古曰：“上谓公侯也。官，卿佐也。长、师，皆列职之首也。”〕民于是乎可任使也，而不生祸乱。民知有辟，则不忌于上，并有争心，以征于书，而徼幸以成之，弗可为矣。〔师古曰：“辟，法也。为，治也。权移于法，故人不畏上，因危文以生诈妄，徼幸而成巧，则弗可治也。”〕夏有乱政而作禹刑，商有乱政而作汤刑，周有乱政而作九刑。〔韦昭曰：“谓正刑五，及流、赎、鞭、扑也。”〕三辟之兴，皆叔世也。〔师古曰：“叔世言晚时也。”〕今吾子相郑国，制参辟，铸刑书，〔孟康曰：“谓夏、殷、周乱政所制三辟也。”〕将以靖民，不亦难乎！〔师古曰：“靖，安也，一曰治也。”〕诗曰：‘仪式刑文王之德，日靖四方。’〔师古曰：“周颂我将之诗也。言法象文王之德，以为仪式，则四方日以安靖也。”〕又曰：‘仪刑文王，万邦作孚。’〔师古曰：“《大雅》文王诗也。孚，信也。又言法象文王，则万国皆信顺也。”〕如是，何辟之有？〔师古曰：“若诗所言，不宜制刑辟。”〕民知争端矣，将弃礼而征于书。〔师古曰：“取证于刑书。”〕锥刀之末，将尽争之，〔师古曰：“喻微细。”〕乱狱滋丰，货赂并行。〔师古曰：“滋，益也。”〕终子之世，郑其败虖！”子产报曰：“若吾子之言，侨不材，不能及子孙，吾以救世也。”〔师古曰：“言虽非长久之法，且救当时之敝。”〕媮薄之政，自是滋矣。孔子伤之，曰：“导之以德，齐之以礼，有耻且格；导之以政，齐之以刑，民免而无耻。”〔师古曰：“《论语》载孔子之言也。格，正也。言用德礼，则人有耻而自正；尚政刑，则下苟免而无耻。”〕“礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所错手足。”〔师古曰：“亦《论语》所载孔子之言也。礼以治人，乐以易俗，二者不兴，则刑罚滥矣。错，置也。”〕孟氏使阳肤为士师，〔师古曰：“亦《论语》所载。阳肤，曾子弟子也。士师，狱官。”〕问于曾子，〔师古曰：“问何以居此职也。”〕亦曰：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”〔师古曰：“此曾子对辞。言萌俗浇离，轻犯于法，乃由上失其道，非下之过。今汝虽得狱情，当哀矜之，勿喜也。”〕
陵夷至于战国，韩任申子，秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛；〔师古曰：“参夷，夷三族。”〕增加肉刑、大辟，有凿颠、抽胁、镬亨之刑。〔师古曰：“鼎大而无足曰镬，以鬻人也。”〕
至于秦始皇，兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，〔师古曰：“躬，身也。操，执持也，音千高反。”〕昼断狱，夜理书，自程决事，日县石之一。〔服虔曰：“县，称也。石，百二十斤也。始皇省读文书，日以百二十斤为程。”〕而奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之。
汉兴，高祖初入关，约法三章曰：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”蠲削烦苛，兆民大说。〔师古曰：“说，读曰悦。”〕其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，〔师古曰：“御，止也。”〕于是相国萧何攈摭秦法，〔师古曰：“攈摭，谓收拾也。攈，音九问反。摭，音之石反。”〕取其宜于时者，作律九章。
当孝惠、高后时，百姓新免毒蠚，人欲长幼养老。〔师古曰：“蠚，音呼各反。”〕萧、曹为相，填以无为，〔师古曰：“言以无为之法填安百姓也。填，音竹刃反。”〕从民之欲，而不扰乱，是以衣食滋殖，刑罚用稀。
及孝文即位，躬脩玄默，劝趣农桑，减省租赋。而将相皆旧功臣，少文多质，惩恶亡秦之政，论议务在宽厚，耻言人之过失。化行天下，告訐之俗易。〔师古曰：“訐，面相斥罪也，音居谒反。”〕吏安其官，民乐其业，畜积岁增，户口寖息。〔师古曰：“畜，读曰蓄。寖，益也。息，生也。”〕风流笃厚，禁罔疏阔。选张释之为廷尉，罪疑者予民，〔师古曰：“从轻断。”〕是以刑罚大省，至于断狱四百，〔师古曰：“谓普天之下重罪者也。”〕有刑错之风。
即位十三年，齐太仓令淳于公有罪当刑，诏狱逮系长安。〔师古曰：“逮，及也。辞之所及，则追捕之，故谓之逮。一曰逮者，在道将送，防御不绝，若今之传送囚也。”〕淳于公无男，有五女，当行会逮，骂其女曰：“生子不生男，缓急非有益！”其少女缇萦，自伤悲泣，〔师古曰：“缇萦，女名也。缇，音他弟反。”〕乃随其父至长安，上书曰：“妾父为吏，齐中皆称其廉平，今坐法当刑。妾伤夫死者不可复生，刑者不可复属，〔师古曰：“属，联也，音之欲反。”〕虽后欲改过自新，其道亡繇也。〔师古曰：“繇，读与由同。由，从也。”〕妾愿没入为官婢，以赎父刑罪，使得自新。”书奏天子，天子怜悲其意，遂下令曰：“制诏御史：盖闻有虞氏之时，画衣冠异章服以为戮，而民弗犯，何治之至也！今法有肉刑三，〔孟康曰：“黥、劓二，刖左右趾合一，凡三也。”〕而奸不止，其咎安在？非乃朕德之薄，而教不明与！〔师古曰：“与，读曰欤。”〕吾甚自愧。故夫训道不纯而愚民陷焉。〔师古曰：“道，读曰导。”按：导，繁体为導。〕诗曰：‘恺弟君子，民之父母。’〔师古曰：“《《大雅》》泂酌之诗也。言君子有和乐简易之德，则其下尊之如父，亲之如母也。”〕今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，〔师古曰：“繇，读与由同。”〕朕甚怜之。夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息，〔师古曰：“息，生也。”〕何其刑之痛而不德也！岂为民父母之意哉？其除肉刑，有以易之；及令罪人各以轻重，不亡逃，有年而免。〔孟康曰：“其不亡逃者，满其年数，得免为庶人。”〕具为令。”〔师古曰：“使更为条制。”〕
丞相张苍、御史大夫冯敬奏言：“肉刑所以禁奸，所由来者久矣。陛下下明诏，怜万民之一有过被刑，刑者终身不息，及罪人欲改行为善而道亡繇至，于盛德，臣等所不及也。臣谨议请定律曰：诸当完者，完为城旦舂；〔臣瓒曰：“文帝除肉刑，皆有以易之，故以完易髡，以笞代劓，以釱左右止代刖。今既曰完矣，不复云以完代完也。此当言髡者完也。”〕当黥者，髡钳为城旦舂；当劓者，笞三百；当斩左止者，笞五百；当斩右止，及杀人先自告，及吏坐受赇枉法，守县官财物而即盗之，已论命复有籍笞罪者，皆弃市。〔李奇曰：“命，逃亡也。复于论命中有罪也。”晋灼曰：“命者，名也，成其罪也。”师古曰：“止，足也。当斩右足者，以其罪次重，故从弃市也。杀人先自告，谓杀人而自首，得免罪者也。吏受赇枉法，谓曲公法而受赂者也。守县官财物而即盗之，即今律所谓主守自盗者也。杀人害重，受赇盗物，赃污之身，故此三罪已被论名而又犯笞，亦皆弃市也。今流俗书本‘笞三百’‘笞五百’之上及‘劓者’之下有‘籍笞’字，‘复有籍笞罪’亦云‘复有籍罪’，皆后人妄加耳，旧本无也。”〕罪人狱已决，完为城旦舂，满三岁为鬼薪白粲。鬼薪白粲一岁，为隷臣妾。隷臣妾一岁，免为庶人。〔师古曰：“男子为隷臣，女子为隷妾。鬼薪白粲满三岁为隷臣，隷臣一岁免为庶人。隷妾亦然也。”〕隷臣妾满二岁，为司寇。司寇一岁，及作如司寇二岁，皆免为庶人。〔如淳曰：“罪降为司寇，故一岁，正司寇，故二岁也。”〕其亡逃及有罪耐以上，不用此令。〔师古曰：“于本罪中又重犯者也。”〕前令之刑城旦舂岁而非禁锢者，完为城旦舂岁数以免。〔李奇曰：“谓文帝作此令之前有刑者。”〕臣昧死请。”制曰：“可。”是后，外有轻刑之名，内实杀人。斩右止者又当死。斩左止者笞五百，当劓者笞三百，率多死。〔师古曰：“斩右止者弃市，故入于死。以笞五百代斩左止，笞三百代劓，笞数既多，亦不活也。”〕
景帝元年，下诏曰：“加笞重罪无异，〔孟康曰：“重罪谓死刑。”〕幸而不死，不可为人。〔师古曰：“谓不能自起居也。”〕其定律：笞五百曰三百，笞三百曰二百。”犹尚不全。至中六年，又下诏曰：“加笞者，或至死而笞未毕，朕甚怜之。其减笞三百曰二百，笞二百曰一百。又笞者，所以教之也，其定棰令。”〔师古曰：“棰，策也，所以击者也，音止橤反。”〕丞相刘舍、御史大夫卫绾请：“笞者，棰长五尺，其本大一寸，其竹也，末薄半寸，皆平其节。当笞者笞臀。〔如淳曰：“然则先时笞背也。”师古曰：“臀，音徒门反。”〕毋得更人，〔师古曰：“谓行笞者不更易人也。”〕毕一罪乃更人。”自是笞者得全，然酷吏犹以为威。死刑既重，而生刑又轻，民易犯之。
及至孝武即位，外事四夷之功，内盛耳目之好，征发烦数，百姓贫耗，〔师古曰：“耗，损也，音呼到反。”〕穷民犯法，酷吏击断，奸轨不胜。于是招进张汤、赵禹之属，条定法令，作见知故纵、监临部主之法，〔师古曰：“见知人犯法不举告为故纵，而所监临部主有罪并连坐也。”〕缓深故之罪，〔孟康曰：“孝武欲急刑，吏深害及故入人罪者，皆宽缓。”〕急纵出之诛。〔师古曰：“吏释罪人，疑以为纵出，则急诛之。亦言尚酷。”〕其后奸猾巧法，转相比况，禁罔寖密。〔师古曰：“寖，渐也。其下亦同。”〕律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事。〔师古曰：“比，以例相比况也。”〕文书盈于几阁，典者不能遍睹。是以郡国承用者駮，〔师古曰：“不晓其指，用意不同也。”〕或罪同而论异。奸吏因缘为市，〔师古曰：“弄法而受财，若市买之交易。”〕所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，〔师古曰：“傅，读曰附。”〕议者咸冤伤之。
宣帝自在闾阎而知其若此，及即尊位，廷史路温舒上疏，言秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。语在温舒传。上深愍焉，乃下诏曰：“闲者吏用法，巧文寖深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，〔晋灼曰：“当重而轻，使有罪者起邪恶之心也。”师古曰：“有罪者更兴邪恶，无辜者反陷重刑，是决狱不平故。”〕父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，〔如淳曰：“廷史，廷尉史也。以囚辞决狱事为鞠，谓疑狱也。”李奇曰：“鞠，穷也，狱事穷竟也。”师古曰：“李说是也。”〕其为置廷平，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意。”于是选于定国为廷尉，求明察宽恕黄霸等以为廷平，季秋后请讞。时上常幸宣室，斋居而决事，〔如淳曰：“宣室，布政敎之室也。重用刑，故斋戒以决事。”晋灼曰：“未央宫中有宣室殿。”师古曰：“晋说是也。贾谊传亦云受釐坐宣室，盖其殿在前殿之侧也，斋则居之。”〕狱刑号为平矣。时涿郡太守郑昌上疏言：“圣王置谏争之臣者，非以崇德，防逸豫之生也；立法明刑者，非以为治，救衰乱之起也。今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正；若开后嗣，不若删定律令。〔师古曰：“删，刊也。有不便者，则刊而除之。”〕律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。今不正其本，而置廷平以理其末也，政衰听怠，则廷平将招权而为乱首矣。”〔苏林曰：“招，音翘。翘，举也，犹卖弄也。”孟康曰：“招，求也，招致权著己也。”师古曰：“孟说是也。”〕宣帝未及修正。
元帝初立，乃下诏曰：“夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。今律令烦多而不约，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮，〔师古曰：“罗，网也。不逮，言意识所不及。”〕斯岂刑中之意哉！〔师古曰：“中，当也。”〕其议律令可蠲除轻减者，条奏，唯在便安万姓而已。”
至成帝河平中，复下诏曰：“甫刑云‘五刑之属三千，大辟之罚其属二百’，〔师古曰：“甫刑，即《周书》吕刑。初为吕侯，号曰吕刑，后为甫侯，又称甫刑。”〕今大辟之刑千有余条，律令烦多，百有余万言，奇请它比，日以益滋，〔师古曰：“奇请，谓常文之外，主者别有所请以定罪也。它比，谓引它类以比附之，稍增律条也。奇，音居宜反。”〕自明习者不知所由，〔师古曰：“由，从也。”〕欲以晓喻众庶，不亦难乎！于以罗元元之民，夭绝亡辜，岂不哀哉！其与中二千石、二千石、博士及明习律令者议减死刑及可蠲除约省者，令较然易知，条奏。书不云乎？‘惟刑之恤哉！’〔师古曰：“虞书舜典之辞。恤，忧也，言当忧刑也。”〕其审核之，务准古法，〔师古曰：“核，究其实也。”〕朕将尽心览焉。”有司无仲山父将明之材，〔师古曰：“有司以下，史家之言也。《大雅》蒸人之诗曰：‘肃肃王命，仲山父将之；邦国若否，仲山父明之。’将，行也。否，不善也。言王有诰命，则仲山父行之；邦国有不善之事，则仲山父明之。故引以为美，伤今不能然也。”〕不能因时广宣主恩，建立明制，为一代之法，而徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏而已。〔师古曰：“毛举，言举毫毛之事，轻小之甚。塞犹当者也。”〕是以大议不立，遂以至今。议者或曰，法难数变，此庸人不达，疑塞治道，圣智之所常患者也。〔师古曰：“塞谓不通也。”〕故略举汉兴以来，法令稍定而合古便今者。
汉兴之初，虽有约法三章，网漏吞舟之鱼，〔师古曰：“言疏阔。吞舟，谓大鱼也。”〕然其大辟，尚有夷三族之令。令曰：“当三族者，皆先黥，劓，斩左右止，笞杀之，枭其首，菹其骨肉于市。〔师古曰：“菹谓醢也。菹，音侧于反。”〕其诽谤詈诅者，又先断舌。”故谓之具五刑。彭越、韩信之属皆受此诛。至高后元年，乃除三族罪、祅言令。孝文二年，又诏丞相、太尉、御史：“法者，治之正，所以禁暴而卫善人也。今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之及收，朕甚弗取。其议。”左右丞相周勃、陈平奏言：“父母妻子同产相坐及收，所以累其心，使重犯法也。〔师古曰：“重，难也。累，音力瑞反。”〕收之之道，所由来久矣。臣之愚计，以为如其故便。”文帝复曰：“朕闻之，法正则民悫，罪当则民从。〔师古曰：“悫，谨也，音丘角反。”〕且夫牧民而道之以善者，吏也；〔师古曰：“道，读曰导。以善导之也。”道，即導之略也。〕既不能道，又以不正之法罪之，是法反害于民，为暴者也。〔师古曰：“法害于人，是法为暴。”〕朕未见其便，宜孰计之。”平、勃乃曰：“陛下幸加大惠于天下，使有罪不收，无罪不相坐，甚盛德，臣等所不及也。臣等谨奉诏，尽除收律、相坐法。”其后，新垣平谋为逆，复行三族之诛。由是言之，风俗移易，人性相近而习相远，信矣。〔师古曰：“《论语》云孔子曰‘性相近，习相远’也，言人同稟五常之性，其所取舍本相近也，但所习各异，渐渍而移，则相远矣。”〕夫以孝文之仁，平、勃之知，犹有过刑谬论如此甚也，而况庸材溺于末流者乎？
周官有五听、八议、三刺、三宥、三赦之法。〔师古曰：“刺，杀也。讯而有罪，则杀之也。宥，宽也。赦，舍也，谓释置也。”〕五听：一曰辞听，〔师古曰：“观其出言，不直则烦。”〕二曰色听，〔师古曰：“观其颜色，不直则变。”〕三曰气听，〔师古曰：“观其气息，不直则喘。”〕四曰耳听，〔师古曰：“观其听聆，不直则惑。”〕五曰目听。〔师古曰：“观其瞻视，不直则乱。”〕八议：一曰议亲，〔师古曰：“王之亲族也。”〕二曰议故，〔师古曰：“王之故旧也。”〕三曰议贤，〔师古曰：“有德行者也。”〕四曰议能，〔师古曰：“有道艺者。”〕五曰议功，〔师古曰：“有大勋力者。”〕六曰议贵，〔师古曰：“爵位高者也。”〕七曰议勤，〔师古曰：“谓尽悴事国者也。”〕八曰议宾。〔师古曰：“谓前代之后，王所不臣者也。自五听以下至此，皆小司寇所职也。”〕三刺：一曰讯群臣，再曰讯群吏，三曰讯万民。〔师古曰：“讯，问也，音信。”〕三宥：一曰弗识，二曰过失，三曰遗忘。〔师古曰：“弗识，不审也。过失，非意也。遗忘，忽忘也。”〕三赦：一曰幼弱，二曰老眊，三曰憃愚。〔师古曰：“幼弱，谓七岁以下。老眊，谓八十以上。憃愚，生而痴騃者。自三刺以下至此，皆司刺所职也。眊，读与耄同。憃音丑江反，又音贞巷反。”〕凡囚，“上罪梏拲而桎，中罪梏桎，下罪梏；王之同族拲，有爵者桎，以待敝。”〔师古曰：“械在手曰梏，两手同械曰拲，在足曰桎。敝，断罪也。自此以上掌囚所职也。梏，音古笃反。拲即拱字也。桎，音之日反。敝，音蔽。”〕高皇帝七年，制诏御史：“狱之疑者，吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决。自今已来，县道官狱疑者，各讞所属二千石官，二千石官以其罪名当报。〔师古曰：“当谓处断也。”〕所不能决者，皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，傅所当比律令以闻。”〔师古曰：“傅，读曰附。”〕上恩如此，吏犹不能奉宣。故孝景中五年复下诏曰：“诸狱疑，虽文致于法而于人心不厌者，辄讞之。”其后狱吏复避微文，遂其愚心。至后元年，又下诏曰：“狱，重事也。人有愚智，官有上下。狱疑者讞，有令讞者已报讞而后不当，讞者不为失。”〔师古曰：“解并在景纪。”〕自此之后，狱刑益详，近于五听三宥之意。三年复下诏曰：“高年老长，人所尊敬也；鳏寡不属逮者，人所哀怜也。〔师古曰：“属，音之欲反。”〕其著令：年八十以上，八岁以下，及孕者未乳，〔师古曰：“乳，产也，音人喻反。”〕师、朱儒〔如淳曰：“师，乐师盲瞽者。朱儒，短人不能走者。”〕当鞠系者，颂系之。”〔师古曰：“颂，读曰容。容，宽容之，不桎梏。”〕至孝宣元康四年，又下诏曰：“朕念夫耆老之人，发齿堕落，血气既衰，亦无逆乱之心，今或罗于文法，执于囹圄，不得终其年命，朕甚怜之。自今以来，诸年八十非诬告杀伤人，它皆勿坐。”至成帝鸿嘉元年，定令：“年未满七岁，贼斗杀人及犯殊死者，上请廷尉以闻，得减死。”合于三赦幼弱老眊之人。此皆法令稍定，近古而便民者也。〔师古曰：“近，音其靳反。”〕
孔子曰：“如有王者，必世而后仁；善人为国百年，可以胜残去杀矣。”〔师古曰：“《论语》载孔子之言。此谓若有受命之王，必三十年仁政乃成也。胜残，谓胜残暴之人，使不为恶。去杀，不行杀戮也。”〕言圣王承衰拨乱而起，被民以德敎，〔师古曰：“被，加也，音皮义反。”〕变而化之，必世然后仁道成焉；至于善人，不入于室，然犹百年胜残去杀矣。〔师古曰：“《论语》称子张问善人之道，子曰：‘不践迹，亦不入于室也。’言善人不但修践旧迹而已，固少自创制，然亦不能入圣人之室。”〕此为国者之程式也。今汉道至盛，历世二百余载，〔师古曰：“今谓撰志时。”〕考自昭、宣、元、成、哀、平六世之闲，断狱殊死，率岁千余口而一人，〔如淳曰：“率天下犯罪者千口而有一人死。”〕耐罪上至右止，三倍有余。〔李奇曰：“耐从司寇以上至右止，为千口三人刑。”〕古人有言曰：“满堂而饮酒，有一人郷隅而悲泣，〔师古曰：“郷，读曰向。”即嚮字之略，今之向也。〕则一堂皆为之不乐。”王者之于天下，譬犹一堂之上也，故一人不得其平，为之悽怆于心。今郡国被刑而死者岁以万数，天下狱二千余所，其冤死者多少相覆，狱不减一人，此和气所以未洽者也。
原狱刑所以蕃若此者，〔师古曰：“蕃，多也，音扶元反。”〕礼教不立，刑法不明，民多贫穷，豪桀务私，奸不辄得，狱豻不平之所致也。〔服虔曰：“乡亭之狱曰豻。”臣瓒曰：“狱岸，狱讼也。”师古曰：“小雅小宛之诗云‘宜岸宜狱’。瓒说是也。”〕书云“伯夷降典，悊民惟刑”，〔师古曰：“《周书》甫刑之辞也。悊，知也。言伯夷下礼法以道人，人习知礼，然后用刑也。”〕言制礼以止刑，犹隄之防溢水也。今隄防陵遟，礼制未立；死刑过制，生刑易犯；饥寒并至，穷斯滥溢；豪桀擅私，为之囊橐，〔师古曰：“有底曰囊，无底曰橐。言容隐奸邪，若囊橐之盛物。”〕奸有所隐，则狃而寖广：〔师古曰：“狃，串习也。寖，渐也。狃，音女救反。”〕此刑之所以蕃也。孔子曰：“古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣。”〔师古曰：“省谓减除之，绝于未然，故曰本也。不失有罪，事止听讼，所以为末。”〕又曰：“今之听狱者，求所以杀之；古之听狱者，求所以生之。”与其杀不辜，宁失有罪。今之狱吏，上下相驱，以刻为明，深者获功名，平者多后患。谚曰：“鬻棺者欲岁之疫。”〔师古曰：“鬻，卖也。疫，疠病也。鬻，音育。疫，音役。”〕非憎人欲杀之，利在于人死也。今治狱吏欲陷害人，亦犹此矣。凡此五疾，狱刑所以尤多者也。
自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之闲同，而政在抑彊扶弱，朝无威福之臣，邑无豪桀之侠。以口率计，断狱少于成、哀之闲什八，可谓清矣。〔师古曰：“十少其八也。”〕然而未能称比隆于古者，以其疾未尽除，而刑本不正。
善乎！孙卿之论刑也，曰：“世俗之为说者，以为治古者无肉刑，〔师古曰：“治古，谓上古至治之时也。治，音丈吏反。”〕有象刑墨黥之属，菲履赭衣而不纯，〔师古曰：“菲，草履也。纯，缘也。衣不加缘，示有耻也。菲，音扶味反。纯，音之允反。”〕是不然矣。以为治古，则人莫触罪邪，岂独无肉刑哉，亦不待象刑矣。〔师古曰：“人不犯法，则象刑无所施也。”〕以为人或触罪矣，而直轻其刑，是杀人者不死，而伤人者不刑也。罪至重而刑至轻，民无所畏，乱莫大焉。凡制刑之本，将以禁暴恶，且惩其末也。〔师古曰：“惩，止也。”〕杀人者不死，伤人者不刑，是惠暴而宽恶也。故象刑非生于治古，方起于乱今也。〔如淳曰：“古无象刑也，所有象刑之言者，近起今人恶刑之重，故遂推言古之圣君但以象刑，天下自治。”〕凡爵列官职，赏庆刑罚，皆以类相从者也。一物失称，乱之端也。〔师古曰：“称，宜也，音尺孕反。”〕德不称位，能不称官，赏不当功，刑不当罪，不祥莫大矣焉。夫征暴诛悖，治之威也。杀人者死，伤人者刑，是百王之所同也，未有知其所由来者也。故治则刑重，乱则刑轻，〔李奇曰：“世所以治者，乃刑重也；所以乱者，乃刑轻也。”〕犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。书云‘刑罚世重世轻’，此之谓也。”〔师古曰：“周书甫刑之辞也。言刑罚轻重，各随其时。”〕所谓“象刑惟明”者，言象天道而作刑，〔师古曰：“《虞书》益稷曰‘咎繇方祗厥叙，方施象刑惟明’，言敬其次叙，施其法刑皆明白也。”〕安有菲屦赭衣者哉？
孙卿之言既然，又因俗说而论之曰：禹承尧舜之后，自以德衰而制肉刑，汤武顺而行之者，以俗薄于唐虞故也。今汉承衰周暴秦极敞之流，俗已薄于三代，而行尧舜之刑，是犹以鞿而御駻突，〔孟康曰：“以绳缚马口之谓鞿。”晋灼曰：“鞿，古羁字也。”如淳曰：“駻，音捍。突，恶马也。”师古曰：“马络头曰羁也。”〕违救时之宜矣。且除肉刑者，本欲以全民也，今去髡钳一等，转而入于大辟。以死罔民，失本惠矣。〔师古曰：“罔，谓罗网也。”〕故死者岁以万数，刑重之所致也。至乎穿窬之盗，忿怒伤人，男女淫佚，吏为奸臧，〔师古曰：“佚，读与逸同。”〕若此之恶，髡钳之罚又不足以惩也。故刑者岁十万数，民既不畏，又曾不耻，刑轻之所生也。故俗之能吏，公以杀盗为威，专杀者胜任，奉法者不治，乱名伤制，不可胜条。是以罔密而奸不塞，刑蕃而民愈嫚。〔师古曰：“塞，止也。蕃，多也，音扶元反。嫚与慢同。”〕必世而未仁，百年而不胜残，诚以礼乐阙而刑不正也。岂宜惟思所以清原正本之论，删定律令，篹二百章，以应大辟。〔孟康曰：“篹，音撰。”〕其余罪次，于古当生，今触死者，皆可募行肉刑。〔李奇曰：“欲死邪，欲腐邪？”〕及伤人与盗，吏受赇枉法，男女淫乱，皆复古刑，为三千章。诋欺文致微细之法，悉蠲除。〔师古曰：“诋谓诬也，音丁礼反。”〕如此，则刑可畏而禁易避，吏不专杀，法无二门，轻重当罪，民命得全，合刑罚之中，殷天人之和，〔李奇曰：“殷亦中。”〕顺稽古之制，成时雍之化。成康刑错，虽未可致，孝文断狱，庶几可及。诗云“宜民宜人，受禄于天”。〔师古曰：“《大雅》假乐之诗也。盖嘉成王之德云。”〕书曰“立功立事，可以永年”。〔师古曰：“今文泰誓之辞也。永，长也。”〕言为政而宜于民者，功成事立，则受天禄而永年命，所谓“一人有庆，万民赖之”者也。〔师古曰：“吕刑之辞也。一人，天子也。言天子用刑详审，有福庆之惠，则众庶咸赖之也。”〕